關于實行黨風廉政建設責任制的規定

　　第一(yī)章　總　則

　　第一(yī)條　為(wèi)了加強黨風廉政建設，明确領導班子、領導幹部在黨風廉政建設中的責任，推動科學發展，促進社會(huì)和諧，提高(gāo)黨的執政能(néng)力，保持和發展黨的先進性，根據《中華人民(mín)共和國(guó)憲法》和《中國(guó)共産黨章程》，制定本規定。

　　第二條　本規定适用于各級黨的機(jī)關、人大機(jī)關、行政機(jī)關、政協機(jī)關、審判機(jī)關、檢察機(jī)關的領導班子、領導幹部。

　　人民(mín)團體、國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)（含國(guó)有和國(guó)有控股金融企業(yè)）、事(shì)業(yè)單位的領導班子、領導幹部參照(zhào)執行本規定。

　　第三條　實行黨風廉政建設責任制，要以鄧小(xiǎo)平理論和“三個(gè)代表”重要思想為(wèi)指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨要管黨、從(cóng)嚴治黨，堅持标本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，紮實推進懲治和預防腐敗體系建設，保證黨中央、國(guó)務院關于黨風廉政建設的決策和部署的貫徹落實。

　　第四條　實行黨風廉政建設責任制，要堅持黨委統一(yī)領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門(mén)各負其責，依靠群衆的支持和參與。要把黨風廉政建設作為(wèi)黨的建設和政權建設的重要内容，納入領導班子、領導幹部目标管理，與經濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì)建設以及生(shēng)态文明建設和業(yè)務工(gōng)作緊密結合，一(yī)起部署，一(yī)起落實，一(yī)起檢查，一(yī)起考核。

　　第五條　實行黨風廉政建設責任制，要堅持集體領導與個(gè)人分工(gōng)負責相(xiàng)結合，誰主管、誰負責，一(yī)級抓一(yī)級、層層抓落實。

　　第二章　責任内容

　　第六條　領導班子對職責範圍内的黨風廉政建設負全面領導責任。

　　領導班子主要負責人是職責範圍内的黨風廉政建設第一(yī)責任人，應當重要工(gōng)作親自(zì)部署、重大問題親自(zì)過問、重點環節親自(zì)協調、重要案件(jiàn)親自(zì)督辦。

　　領導班子其他成員(yuán)根據工(gōng)作分工(gōng)，對職責範圍内的黨風廉政建設負主要領導責任。

　　第七條　領導班子、領導幹部在黨風廉政建設中承擔以下(xià)領導責任：

　　（一(yī)）貫徹落實黨中央、國(guó)務院以及上(shàng)級黨委（黨組）、政府和紀檢監察機(jī)關關于黨風廉政建設的部署和要求，結合實際研究制定黨風廉政建設工(gōng)作計劃、目标要求和具體措施，每年(nián)召開(kāi)專題研究黨風廉政建設的黨委常委會(huì)議（黨組會(huì)議）和政府廉政建設工(gōng)作會(huì)議，對黨風廉政建設工(gōng)作任務進行責任分解，明确領導班子、領導幹部在黨風廉政建設中的職責和任務分工(gōng)，并按照(zhào)計劃推動落實；

　　（二）開(kāi)展黨性黨風黨紀和廉潔從(cóng)政教育，組織黨員(yuán)、幹部學習黨風廉政建設理論和法規制度，加強廉政文化建設；

　　（三）貫徹落實黨風廉政法規制度，推進制度創新，深化體制機(jī)制改革，從(cóng)源頭上(shàng)預防和治理腐敗；

　　（四）強化權力制約和監督，建立健全決策權、執行權、監督權既相(xiàng)互制約又(yòu)相(xiàng)互協調的權力結構和運行機(jī)制，推進權力運行程序化和公開(kāi)透明；

　　（五）監督檢查本地區、本部門(mén)、本系統的黨風廉政建設情況和下(xià)級領導班子、領導幹部廉潔從(cóng)政情況；

　　（六）嚴格按照(zhào)規定選拔任用幹部，防止和糾正選人用人上(shàng)的不正之風；

　　（七）加強作風建設，糾正損害群衆利益的不正之風，切實解決黨風政風方面存在的突出問題；

　　（八）領導、組織并支持執紀執法機(jī)關依紀依法履行職責，及時聽取工(gōng)作彙報(bào)，切實解決重大問題。

　　第三章　檢查考核與監督

　　第八條　黨委（黨組）應當建立黨風廉政建設責任制的檢查考核制度，建立健全檢查考核機(jī)制，制定檢查考核的評價标準、指标體系，明确檢查考核的内容、方法、程序。

　　第九條　黨委（黨組）應當建立健全黨風廉政建設責任制領導小(xiǎo)組，負責對下(xià)一(yī)級領導班子、領導幹部黨風廉政建設責任制執行情況的檢查考核。

　　第十條　檢查考核工(gōng)作每年(nián)進行一(yī)次。檢查考核可以與領導班子、領導幹部工(gōng)作目标考核、年(nián)度考核、懲治和預防腐敗體系建設檢查工(gōng)作等結合進行，也可以組織專門(mén)檢查考核。

　　檢查考核情況應當及時向同級黨委（黨組）報(bào)告。

　　第十一(yī)條　黨委（黨組）應當将檢查考核情況在适當範圍内通(tōng)報(bào)。對檢查考核中發現的問題，要及時研究解決，督促整改落實。

　　第十二條　黨委（黨組）應當建立和完善檢查考核結果運用制度。檢查考核結果作為(wèi)對領導班子總體評價和領導幹部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。

　　第十三條　紀檢監察機(jī)關（機(jī)構）、組織人事(shì)部門(mén)協助同級黨委（黨組）開(kāi)展對黨風廉政建設責任制執行情況的檢查考核,或者根據職責開(kāi)展檢查工(gōng)作。

　　第十四條　黨委常委會(huì)應當将執行黨風廉政建設責任制的情況，作為(wèi)向同級黨的委員(yuán)會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工(gōng)作的一(yī)項重要内容。

　　第十五條　領導幹部執行黨風廉政建設責任制的情況，應當列為(wèi)民(mín)主生(shēng)活會(huì)和述職述廉的重要内容，并在本單位、本部門(mén)進行評議。

　　第十六條　黨委（黨組）應當将貫徹落實黨風廉政建設責任制的情況，每年(nián)專題報(bào)告上(shàng)一(yī)級黨委（黨組）和紀委。

　　第十七條　中央和省、自(zì)治區、直轄市(shì)黨委巡視組應當依照(zhào)巡視工(gōng)作的有關規定，加強對有關黨組織領導班子及其成員(yuán)執行黨風廉政建設責任制情況的巡視監督。

　　第十八條　黨委（黨組）應當結合本地區、本部門(mén)、本系統實際，建立走訪座談、社會(huì)問卷調查等黨風廉政建設社會(huì)評價機(jī)制，動員(yuán)和組織黨員(yuán)、群衆有序參與，廣泛接受監督。

　　第四章　責任追究

　　第十九條　領導班子、領導幹部違反或者未能(néng)正确履行本規定第七條規定的職責，有下(xià)列情形之一(yī)的，應當追究責任：

　　（一(yī)）對黨風廉政建設工(gōng)作領導不力，以緻職責範圍内明令禁止的不正之風得不到(dào)有效治理，造成不良影響的；

　　（二）對上(shàng)級領導機(jī)關交辦的黨風廉政建設責任範圍内的事(shì)項不傳達貫徹、不安排部署、不督促落實，或者拒不辦理的；

　　（三）對本地區、本部門(mén)、本系統發現的嚴重違紀違法行為(wèi)隐瞞不報(bào)、壓案不查的；

　　（四）疏于監督管理，緻使領導班子成員(yuán)或者直接管轄的下(xià)屬發生(shēng)嚴重違紀違法問題的；

　　（五）違反規定選拔任用幹部，或者用人失察、失誤造成惡劣影響的；

　　（六）放(fàng)任、包庇、縱容下(xià)屬人員(yuán)違反财政、金融、稅務、審計、統計等法律法規，弄虛作假的；

　　（七）有其他違反黨風廉政建設責任制行為(wèi)的。

　　第二十條　領導班子有本規定第十九條所列情形，情節較輕的，責令作出書面檢查；情節較重的，給予通(tōng)報(bào)批評；情節嚴重的，進行調整處理。

　　第二十一(yī)條　領導幹部有本規定第十九條所列情形，情節較輕的，給予批評教育、誡勉談話、責令作出書面檢查；情節較重的，給予通(tōng)報(bào)批評；情節嚴重的，給予黨紀政紀處分，或者給予調整職務、責令辭職、免職和降職等組織處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關依法處理。

　　以上(shàng)責任追究方式可以單獨使用，也可以合并使用。

　　第二十二條　領導班子、領導幹部具有本規定第十九條所列情形，并具有下(xià)列情節之一(yī)的，應當從(cóng)重追究責任：

　　（一(yī)）對職責範圍内發生(shēng)的問題進行掩蓋、袒護的；

　　（二）幹擾、阻礙責任追究調查處理的。

　　第二十三條　領導班子、領導幹部具有本規定第十九條所列情形，并具有下(xià)列情節之一(yī)的，可以從(cóng)輕或者減輕追究責任：

　　（一(yī)）對職責範圍内發生(shēng)的問題及時如實報(bào)告并主動查處和糾正，有效避免損失或者挽回影響的；

　　（二）認真整改，成效明顯的。

　　第二十四條　領導班子、領導幹部違反本規定，需要查明事(shì)實、追究責任的，由有關機(jī)關或者部門(mén)按照(zhào)職責和權限調查處理。其中需要追究黨紀政紀責任的，由紀檢監察機(jī)關按照(zhào)黨紀政紀案件(jiàn)的調查處理程序辦理；需要給予組織處理的，由組織人事(shì)部門(mén)或者由負責調查的紀檢監察機(jī)關會(huì)同組織人事(shì)部門(mén)，按照(zhào)有關權限和程序辦理。

　　第二十五條　實施責任追究，要實事(shì)求是，分清集體責任和個(gè)人責任、主要領導責任和重要領導責任。

　　追究集體責任時，領導班子主要負責人和直接主管的領導班子成員(yuán)承擔主要領導責任，參與決策的班子其他成員(yuán)承擔重要領導責任。對錯(cuò)誤決策提出明确反對意見(jiàn)而沒有被采納的，不承擔領導責任。

　　錯(cuò)誤決策由領導幹部個(gè)人決定或者批準的，追究該領導幹部個(gè)人的責任。

　　第二十六條　實施責任追究不因領導幹部工(gōng)作崗位或者職務的變動而免予追究。已退休但按照(zhào)本規定應當追究責任的，仍須進行相(xiàng)應的責任追究。

　　第二十七條　受到(dào)責任追究的領導班子、領導幹部，取消當年(nián)年(nián)度考核評優和評選各類先進的資格。

　　單獨受到(dào)責令辭職、免職處理的領導幹部，一(yī)年(nián)内不得重新擔任與其原任職務相(xiàng)當的領導職務；受到(dào)降職處理的，兩年(nián)内不得提升職務。同時受到(dào)黨紀政紀處分和組織處理的，按影響期較長(cháng)的執行。

　　第二十八條　各級紀檢監察機(jī)關應當加強對下(xià)級黨委（黨組）、政府實施責任追究情況的監督檢查，發現有應當追究而未追究或者責任追究處理決定不落實等問題的，應當及時督促下(xià)級黨委（黨組）、政府予以糾正。

　　第五章　附　則

　　第二十九條　各省、自(zì)治區、直轄市(shì)，中央和國(guó)家機(jī)關各部委可以根據本規定制定實施辦法。

　　第三十條　中央軍委可以根據本規定，結合中國(guó)人民(mín)解放(fàng)軍和中國(guó)人民(mín)武裝警察部隊的實際情況，制定具體規定。

　　第三十一(yī)條　本規定由中央紀委、監察部負責解釋。

　　第三十二條　本規定自(zì)發布之日起施行。1998年(nián)11月(yuè)發布的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》同時廢止。