泉 州 市(shì) 第 二 實 驗 小(xiǎo) 學

泉二實小(xiǎo)安〔2018〕2号

南安市下房小學預防校園欺淩工(gōng)作實施方案

為(wèi)深入貫徹習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，進一(yī)步加強校園安全管理，有效防治中小(xiǎo)學生(shēng)欺淩，根據相(xiàng)關法律法規和《教育部等十一(yī)部門(mén)關于印發<加強中小(xiǎo)學生(shēng)欺淩綜合治理方案>的通(tōng)知》（教督〔2017〕10号）《福建省教育廳等十一(yī)部門(mén)關于印發福建省加強中小(xiǎo)學生(shēng)欺淩綜合治理實施方案的通(tōng)知》（閩教安〔2018〕19号）及《泉州市(shì)教育局等十一(yī)部門(mén)關于印發泉州市(shì)加強中小(xiǎo)學生(shēng)欺淩綜合治理實施方案的通(tōng)知》（泉教安〔2018〕38号）。結合我校實際情況，制定本實施方案。

一(yī)、指導思想

以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，大力培育和弘揚社會(huì)主義核心價值觀，不斷提高(gāo)學生(shēng)思想道德素質，健全預防、處置學生(shēng)欺淩的工(gōng)作體制和規章制度，以形成防治學生(shēng)欺淩長(cháng)效機(jī)制為(wèi)目标，以促進部門(mén)協作、上(shàng)下(xià)聯動、形成合力為(wèi)保障，确保學生(shēng)欺淩防治工(gōng)作落到(dào)實處，把校園建設成為(wèi)最安全、最陽光(guāng)的地方，辦好人民(mín)滿意的教育，為(wèi)培養德智體美全面發展的社會(huì)主義建設者和接班人創造良好條件(jiàn)。

二、基本原則

（一(yī)）堅持教育為(wèi)先。深入開(kāi)展中小(xiǎo)學生(shēng)思想道德教育、法治教育、心理健康教育，促進提高(gāo)人民(mín)群衆的思想覺悟、道德水(shuǐ)準、文明素養，提高(gāo)全社會(huì)文明程度，特别要加強防治學生(shēng)欺淩專題教育，培養校長(cháng)、教師(shī)、學生(shēng)及家長(cháng)等不同群體積極預防和自(zì)覺反對學生(shēng)欺淩的意識。

（二）堅持預防為(wèi)主。制定有關規章制度，及時排查可能(néng)導緻學生(shēng)欺淩事(shì)件(jiàn)發生(shēng)的苗頭隐患，強化學校及周邊日常安全管理，加強欺淩事(shì)件(jiàn)易發現場監管，完善學生(shēng)尋求幫助的維權渠道。

（三）堅持保護為(wèi)要。切實保障學生(shēng)的合法權益，嚴格保護學生(shēng)隐私，尊重學生(shēng)的人格尊嚴。切實保護被欺淩學生(shēng)的身心建康，防止二次傷害發生(shēng)，幫助被欺淩學生(shēng)盡早恢複正常的學習生(shēng)活。

（四）堅持法治為(wèi)基。按照(zhào)全面依法治國(guó)的要求，依法依規處置學生(shēng)欺淩事(shì)件(jiàn)，按照(zhào)“寬容不縱容、關愛又(yòu)嚴管”的原則，對實施欺淩的學生(shēng)予以必要的處置及懲戒，及時糾正不當行為(wèi)。

三、治理内容及措施

（一(yī)）明确中小(xiǎo)學生(shēng)欺淩的界定

學生(shēng)欺淩是發生(shēng)在學校園内外、學生(shēng)之間，一(yī)方個(gè)體或群體學生(shēng)單次或多(duō)次蓄意或惡意通(tōng)過肢體、語言及網絡等手段實施欺負、侮辱或诽謗，造成另一(yī)方個(gè)體或群體學生(shēng)身體傷害、财産損失或精神損害等的事(shì)件(jiàn)。

在實際工(gōng)作中，要正确識别學生(shēng)欺淩，嚴格區分學生(shēng)欺淩與學生(shēng)間打鬧嬉戲行為(wèi)。

（二）建立健全協調機(jī)制

學校成立防治學生(shēng)欺淩工(gōng)作領導小(xiǎo)組，建立健全防治學生(shēng)欺淩工(gōng)作協調機(jī)制，統籌推進學生(shēng)欺淩治理工(gōng)作，妥善處理學生(shēng)欺淩重大事(shì)件(jiàn)，正确引導媒體和網絡輿情。重點抓好校園内欺淩事(shì)件(jiàn)的預防和處置；各部門(mén)要加強協作，綜合治理，做好校園外欺淩事(shì)件(jiàn)的預防和處置。

（三）積極有效預防

1.指導各班切實加強教育。将《公共安全教育》地方課程落實到(dào)位，督促班級開(kāi)展涉及防範學生(shēng)欺淩的思想道德教育、法治教育、心理健康教育、安全教育等專題教育。學校要保證《公共安全教育》師(shī)資和課時，通(tōng)過期初集中開(kāi)展教育，期中在《道德與法治》等課程中專門(mén)設置教學模塊等方式，定期對學生(shēng)進行學生(shēng)欺淩防治專題教育。保衛科、德育室、少先隊等部門(mén)要指導班級組織開(kāi)展以防治學生(shēng)欺淩為(wèi)主題的法治宣傳教育實踐活動。

2.組織開(kāi)展家長(cháng)教育。學校防治學生(shēng)欺淩工(gōng)作領導小(xiǎo)組成員(yuán)要通(tōng)過定期組織班級開(kāi)展專題培訓課等方式，加強家長(cháng)培訓。學校要利用家長(cháng)會(huì)或家委會(huì)等形式，加強家長(cháng)家庭教育輔導和培訓，引導學生(shēng)家長(cháng)增強法治意識，落實監護責任，幫助家長(cháng)了解學生(shēng)欺淩防治知識。

3.嚴格學校日常管理。要結合“護校安園”專項行動，落實學生(shēng)欺淩綜合治理工(gōng)作。根據實際成立由校長(cháng)負責，教師(shī)、少先隊大中隊輔導員(yuán)、教職工(gōng)、社區工(gōng)作者和家長(cháng)代表、校外專家等人員(yuán)組成的學生(shēng)欺淩治理委員(yuán)會(huì)。加快推進将校園視頻監控系統、緊急報(bào)警裝置等接入公安機(jī)關、教育部門(mén)監控和報(bào)警平台，逐步建立校園安全網上(shàng)巡查機(jī)制。學校要制定防治學生(shēng)欺淩工(gōng)作各項規章制度的工(gōng)作要求，主要包括：相(xiàng)關崗位教職工(gōng)防治學生(shēng)欺淩的職責、學生(shēng)欺淩事(shì)件(jiàn)應急處置預案、學生(shēng)欺淩的早期預警和事(shì)中處理及事(shì)後幹預的具體流程、校規校紀中對實施欺淩學生(shēng)的處罰規定等。

4.定期開(kāi)展排查。防治學生(shēng)欺淩工(gōng)作領導小(xiǎo)組要在學校内部開(kāi)展涉校涉生(shēng)矛盾問題排查。定期開(kāi)展針對全體學生(shēng)的防止學生(shēng)欺淩專項調查，及時查找可能(néng)發生(shēng)欺淩事(shì)件(jiàn)的苗頭迹象或已經發生(shēng)、正在發生(shēng)的欺淩事(shì)件(jiàn)。加強家校溝通(tōng)，密切師(shī)生(shēng)家長(cháng)聯系，及時掌握以離異或單親家庭子女、進城(chéng)務工(gōng)人員(yuán)子女為(wèi)重點學生(shēng)的思想情緒和同學關系狀況，特别要關注學生(shēng)有無學習成績突然下(xià)滑、精神恍惚、情緒反常、無故曠課等異常表現，了解其産生(shēng)的原因，對可能(néng)發生(shēng)的學生(shēng)欺淩事(shì)件(jiàn)做到(dào)早識别、早預防、早幹預。

（四）依法依規處置

1.嚴格規範調查處理。學生(shēng)欺淩事(shì)件(jiàn)的處置以學校為(wèi)主。教職工(gōng)發現、學生(shēng)或者家長(cháng)向學校舉報(bào)的，應當按照(zhào)學校的學生(shēng)欺淩事(shì)件(jiàn)應急處置預案和處理流程對事(shì)件(jiàn)及時進行調查處理，由學校學生(shēng)欺淩治理委員(yuán)會(huì)對事(shì)件(jiàn)是否屬于學生(shēng)欺淩行為(wèi)進行認定，對可能(néng)涉及違反治安管理或涉嫌犯罪的學生(shēng)欺淩事(shì)件(jiàn)，學校要及時報(bào)告公安機(jī)關依法查處。原則上(shàng)學校應在啓動調查處理程序10日内完成調查，根據有關規定處置。處理時應注意保護未成年(nián)人的合法權益，學校、家長(cháng)應注意保護受欺淩學生(shēng)和知情學生(shēng)的個(gè)人隐私，避免受欺淩學生(shēng)遭受二次傷害。

2.妥善處理申訴請求。學校要明确防治學生(shēng)欺淩工(gōng)作領導小(xiǎo)組是具體負責防治學生(shēng)欺淩工(gōng)作的部門(mén)，并向社會(huì)公布負責人、成員(yuán)單位和聯絡方式，接受群衆舉報(bào)、報(bào)告或申訴請求。學校學生(shēng)欺淩治理委員(yuán)會(huì)處理程序妥當、事(shì)件(jiàn)比較清晰的，應以學校學生(shēng)欺淩治理委員(yuán)會(huì)的處理結果為(wèi)準；确需複查的，由學校防治學生(shēng)欺淩工(gōng)作領導小(xiǎo)組向泉州市(shì)教育局申請組織學校代表、家長(cháng)代表和校外專家等組成調查小(xiǎo)組啓動複查。複查工(gōng)作應在15日内完成，對事(shì)件(jiàn)是否屬于學生(shēng)欺淩進行認定，提出處置意見(jiàn)并通(tōng)知學校和家長(cháng)、學生(shēng)。

3.強化教育懲戒作用。對經調查認定實施欺淩的學生(shēng)，學校學生(shēng)欺淩治理委員(yuán)會(huì)要根據實際情況，制定一(yī)定學時的專門(mén)教育方案并監督實施欺淩學生(shēng)按要求接受教育，同時針對欺淩事(shì)件(jiàn)的不同情形予以相(xiàng)應懲戒。

情節輕微的一(yī)般欺淩事(shì)件(jiàn)，由學校對實施欺淩學生(shēng)開(kāi)展批評、教育。實施欺淩學生(shēng)應向被欺淩學生(shēng)當面或書面道歉，取得諒解。對于反複發生(shēng)的一(yī)般欺淩事(shì)件(jiàn)，學校在對實施欺淩學生(shēng)開(kāi)展批評、教育的同時，可視具體情節和危害程度給予紀律處分。

情節比較惡劣、對被欺淩學生(shēng)身體和心理造成明顯傷害的嚴重欺淩事(shì)件(jiàn)，學校對實施欺淩學生(shēng)開(kāi)展批評、教育的同時，可邀請公安機(jī)關參與警示教育或對實施欺淩學生(shēng)予以訓誡，公安機(jī)關根據學校邀請及時安排人員(yuán)，保證警示教育工(gōng)作有效開(kāi)展。學校可視具體情節和危害程度給予實施欺淩學生(shēng)紀律處分，将其表現記入學生(shēng)綜合素質評價。

屢教不改或者情節惡劣的嚴重欺淩事(shì)件(jiàn)，必要時可将實施欺淩學生(shēng)轉送專門(mén)（工(gōng)讀(dú)）學校進行教育。未成年(nián)人送專門(mén)（工(gōng)讀(dú)）學校進行矯治和接受教育，應當按照(zhào)《中華人民(mín)共和國(guó)預防未成年(nián)人犯罪法》有關規定，對構成有嚴重不良行為(wèi)的，按專門(mén)（工(gōng)讀(dú)）學校招生(shēng)入學程序報(bào)有關部門(mén)批準。

涉及違反治安管理或者涉嫌犯罪的學生(shēng)欺淩事(shì)件(jiàn)，處置以公安機(jī)關、人民(mín)法院、人民(mín)檢察院為(wèi)主。學校要及時聯絡公安機(jī)關依法處置。對有違法犯罪行為(wèi)的學生(shēng)，要區别不同情況，責令其父母或者其他監護人嚴加管教。對依法應承擔行政、刑事(shì)責任的，要做好個(gè)别矯治和分類教育，依法利用拘留所、看(kàn)守所、未成年(nián)犯管教所、社區矯正機(jī)構等場所開(kāi)展必要的教育矯治；對依法不予行政、刑事(shì)處罰的學生(shēng)，學校要給予紀律處分，非義務教育階段學校可視具體情節和危害程度給予留校察看(kàn)、勒令退學、開(kāi)除等處分，必要時可按照(zhào)有關規定将其送專門(mén)（工(gōng)讀(dú)）學校。對校外成年(nián)人采取教唆、脅迫、誘騙等方式利用在校學生(shēng)實施欺淩進行違法犯罪行為(wèi)的，要根據《中華人民(mín)共和國(guó)刑法》及有關法律規定，對教唆未成年(nián)人犯罪的依法從(cóng)重處罰。

（五）建立長(cháng)效機(jī)制

學校要加強制度建設，積極探索創新，逐步建立具有長(cháng)效性、穩定性和約束力的防治學生(shēng)欺淩工(gōng)作機(jī)制。

1.完善培訓機(jī)制。明确将防治學生(shēng)欺淩專題培訓納入教師(shī)在職培訓内容。學校校長(cháng)、學校行政管理人員(yuán)、班主任和教師(shī)等要參加學生(shēng)欺淩預防與處置專題面授的培訓。培訓納入相(xiàng)關人員(yuán)繼續教育學分。

2.建立考評機(jī)制。将學生(shēng)欺淩綜合治理工(gōng)作情況作為(wèi)考評内容，納入平安校園、文明校園創建标準、星級模範班隊評比，納入校園及周邊綜合治理、市(shì)級平安單位考評，納入年(nián)度考評，納入校長(cháng)學期和學年(nián)考評，納入學校行政管理人員(yuán)、教師(shī)、班主任及相(xiàng)關崗位教職工(gōng)學期和學年(nián)考評。

3.建立問責處理機(jī)制。把防治學生(shēng)欺淩工(gōng)作專項督導結果作為(wèi)評價班級教育工(gōng)作成效的重要内容。對職責落實不到(dào)位、學生(shēng)欺淩問題突出的班級通(tōng)過通(tōng)報(bào)、約談、實施一(yī)票否決權制等方式進行綜治責任追究。學生(shēng)欺淩事(shì)件(jiàn)中存在失職渎職行為(wèi)，因違紀違法應當承擔責任的，給予黨紀政紀處分；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

4.健全依法治理機(jī)制。建立健全學校法制副校長(cháng)或法制輔導員(yuán)制度，明确法制副校長(cháng)或法制輔導員(yuán)防治學生(shēng)欺淩的具體職責和工(gōng)作流程，把防治學生(shēng)欺淩作為(wèi)依法治校工(gōng)作的重要内容，積極主動開(kāi)展以防治學生(shēng)欺淩為(wèi)主題的法治教育，推進學校在規章制度中補充完善防治學生(shēng)欺淩内容，落實各項預防和處置學生(shēng)欺淩措施，配合有關部門(mén)妥善處理學生(shēng)欺淩事(shì)件(jiàn)及對實施欺淩學生(shēng)進行教育。

四、職責分工(gōng) 

（一(yī)）保衛科、少先隊、德育室負責對學生(shēng)欺淩治理進行組織、指導、協調和監督，積極推動專門(mén)（工(gōng)讀(dú)）學校的建設工(gōng)作，保衛科作為(wèi)學生(shēng)欺淩綜合治理的牽頭科室。

（二）保衛科負責推動将學生(shēng)欺淩專項治理納入社會(huì)治安綜合治理工(gōng)作，強化學校周邊綜合治理，落實社會(huì)治安綜合治理領導責任制。

（三）保衛科、各班級負責具體實施和落實學生(shēng)欺淩防治工(gōng)作，紮實開(kāi)展相(xiàng)關教育，制定完善預防和處置學生(shēng)欺淩的各項措施、預案、制度規範和處置流程，及時妥善處理學生(shēng)欺淩事(shì)件(jiàn)。指導、教育家長(cháng)依法落實法定監護職責，增強法治意識，科學實施家庭教育，切實加強對孩子的看(kàn)護和管教工(gōng)作。

五、工(gōng)作要求 

（一(yī)）深入細緻部署。學校按照(zhào)分級負責的原則，加強學生(shēng)欺淩綜合治理。根據治理内容、措施及分工(gōng)要求，明确各科室、各班負責人，結合學校實際制訂具體實施方案，落實工(gōng)作責任。

（二）加強督導檢查。各班級按要求開(kāi)展欺淩防治教育活動、學校制定應急預案和處置流程等辦法措施、在校規校紀中完善防治學生(shēng)欺淩内容、開(kāi)展培訓、及時處置學生(shēng)欺淩事(shì)件(jiàn)等重點工(gōng)作開(kāi)展情況進行專項督導檢查。

（三）強化宣傳引導。學校結合普法工(gōng)作，開(kāi)展法治宣傳進校園活動，加強對防治學生(shēng)欺淩工(gōng)作的正面宣傳引導，普及防治學生(shēng)欺淩知識和方法。對已發生(shēng)的學生(shēng)欺淩事(shì)件(jiàn)要及時回應社會(huì)關切，充分滿足群衆信息需求。　

（四）加強信息報(bào)送。學校或各班級按照(zhào)政府信息報(bào)告和政府信息公開(kāi)相(xiàng)關制度加強信息報(bào)送，瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)或拒報(bào)學生(shēng)欺淩事(shì)件(jiàn)有關信息，被媒體曝光(guāng)，造成較大社會(huì)影響的，将按有關規定追究責任。

（五）及時全面總結。要及時做好防治學生(shēng)欺淩工(gōng)作總結，一(yī)方面圍繞取得的成績和經驗，認真總結防治學生(shēng)欺淩工(gōng)作中帶有啓示性、經驗性的做法；另一(yī)方面圍繞面臨的困難和不足，認真查找防治學生(shēng)欺淩工(gōng)作與社會(huì)、家長(cháng)和學生(shēng)需求的差距、不足和薄弱環節，查找問題真正的根源，汲取教訓，研究改進，推動防治學生(shēng)欺淩工(gōng)作進一(yī)步取得實效。　

一(yī)、學校防治學生(shēng)欺淩工(gōng)作領導小(xiǎo)組

組　長(cháng)：何君虹（校長(cháng)、書記）

　　　　副組長(cháng)：杜耿星（副校長(cháng)）

　　　　李百靈（分管德育安全副校長(cháng)）

　　　　陳華珠（副校長(cháng)）

　　　　甘　琦（法制副校長(cháng)）

　　　　方曉峰（法制副校長(cháng)）

成　員(yuán)：林加強（總務主任）

　　　　施淑甯（教導主任）

　　　　李福安（辦公室主任）

　　　　杜清泉（保衛科長(cháng)）

　　　　呂佩紅(hóng)（教導處副主任）

　　　　吳志(zhì)明（教研室主任）

　　　　王思業(yè)（總輔導員(yuán)）

　　　　饒燕燕（德育室主任）

　　　　林炳陽（社區民(mín)警）

　　　　鄭　群（學校法律顧問）

　　　　各班主任

二、學校防治學生(shēng)欺淩工(gōng)作領導小(xiǎo)組職責

1.完善管理制度。制定完善校園欺淩的預防和處理制度、措施，建立校園欺淩事(shì)件(jiàn)應急處置預案，明确相(xiàng)關崗位教職工(gōng)預防和處理校園欺淩的職責。

2.開(kāi)展專題宣傳。集中對學生(shēng)開(kāi)展以校園欺淩治理為(wèi)主題的專題教育，校紀校規教育、遵紀守法教育、行為(wèi)規範教育和安全防範知識教育，邀請公安部門(mén)到(dào)校開(kāi)展法制教育。

3.發揮反面教材事(shì)例作用。以主題班隊會(huì)的形式，結合近期國(guó)内、省内的發生(shēng)的一(yī)些校園欺淩事(shì)件(jiàn)，進行案例分析， 幫助學生(shēng)樹立紀律觀念、法制觀念，建立良好的人際關系，學會(huì)與人交往、溝通(tōng)、交流能(néng)力。

4.加強重點防範。對班級中紀律較差、喜歡拉幫結夥、有暴力傾向的學生(shēng)要重點關注；要把單親兒童、留守兒童作為(wèi)教育重點，充分利用心理咨詢室開(kāi)展學生(shēng)心理健康咨詢和疏導。

5.及時化解各類矛盾。班主任及任課教師(shī)要高(gāo)度重視學生(shēng)之間的矛盾排查和化解工(gōng)作，随時了解學生(shēng)的思想動态，認真排查學生(shēng)之間的矛盾糾紛，做好矛盾化解工(gōng)作，避免矛盾激化，發生(shēng)過激行為(wèi)。要及時發現并立即收繳學生(shēng)攜帶的管制刀具和其他可能(néng)危及校園安全的物(wù)品。

6.開(kāi)展家校合作，有效控制校外不良人員(yuán)的教唆和利用。校外不良人員(yuán)往往是一(yī)些惡性事(shì)件(jiàn)的幕後推手，所以學校要和家長(cháng)密切合作，教育學生(shēng)要明辨是非，不做違反法律和社會(huì)公德的事(shì)。

7.嚴肅校園欺淩處理事(shì)件(jiàn)。要及時發現、調查處置校園欺淩事(shì)件(jiàn)，嚴肅處理實施欺淩的學生(shēng)。涉嫌違法犯罪的，及時向公安部門(mén)報(bào)案并配合立案查處。

南安市下房小學

2018年(nián)9月(yuè)15日